Analyse de la CGT Educ’action sur les moyens budgétaires de la rentrée 2016 (CTM 17 du décembre 2015)
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Dans ses 60 engagements, le Président de la République annonçait la création de 60 000 postes dans l’éducation. Cela aurait dû permettre de revenir au niveau d’emploi qu’il y avait en 2007 avant les suppressions massives menées par les gouvernements Sarkozy dans L’Éducation nationale.
D’ailleurs, cette promesse ne tenait pas compte de la hausse démographique.
Force est de constater que les 54 000 nouveaux postes (ETP) dans l’enseignement ne seront probablement pas atteints.
Dans le premier degré
La loi de finances a prévu, pour le programme 140 (1er degré), à la rentrée 2016, la création de 811 emplois d’enseignants titulaires. Ce nombre est stable par rapport au budget 2014. Il y a aussi la création de 3 400 emplois d’enseignants stagiaires, ce nombre est inférieur au niveau de création de postes de stagiaires qu’il y a eu en 2014.
En réalité, il y a eu 1 611 créations de postes d’enseignants titulaires depuis le début du quinquennat.
Même en tenant compte de l’apport en moyens d’enseignement des stagiaires qui effectuent un demi-service en classe, les mesures de la rentrée 2016 représentent globalement 2 511 ETP supplémentaires en moyens d’enseignement à la rentrée 2016, alors que la hausse des moyens d’enseignement représentait 2821 ETP à la rentrée 2015 et 1672 ETP à celle de 2014.
Le total des créations de postes sur le terrain, dans le premier degré depuis le début du quinquennat, est de : 7 004 ETP
Pour Aix-Marseille, ce sont 250 emplois seulement créés dans le 1er degré alors que les effectifs sont attendus à la hausse de 0.87%
Dans le second degré,
La situation est même pire. Tout d’abord, il convient de noter une baisse de 1 481 enseignants titulaires (en personnes physiques) entre janvier 2013 et janvier 2014.
Il faut aussi noter la diminution du nombre de lycées professionnels, alors que le nombre d’élèves dans ces structures recommence à augmenter depuis 2013. Il semble d’ailleurs qu’il y est eu une sous-estimation de la hausse démographique dans les lycées professionnels lors du précédent budget 2014.
Création de postes second degré comme moyens d’enseignement supplémentaires : 2172 ETP en 2013, 94 ETP en 2014 et 2 549 ETP en 2015.
Au total, 4 815 ETP ont été implantés dans le second degré comme moyens d’enseignement.
Pour Aix-Marseille, ce sont 80 emplois d’enseignants, 8 d’administratifs, 4 d’infirmières et 4 d’assistantes sociales seulement créés dans le 2nd degré alors que les effectifs sont attendus à la hausse de 0.4% (souvent sous-estimée)
Le total des créations d’emplois (ETP) 1er et 2nd degré depuis le début du quinquennat est de 11 819.
Nous sommes très loin de l’affichage et de la communication gouvernementale.
Ce faible niveau de création de postes ne permet pas d’améliorer sensiblement les conditions de travail des personnels et d’études des élèves compte tenu, en plus, de la hausse du nombre d’élèves.
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